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Title: Avaliação de desempenho na Administração Pública Federal: um estudo no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Other Titles: Performance evaluation in the Federal Public Administration: a study at the National Social Security Institute (INSS).
???metadata.dc.creator???: ALMEIDA, Katiana Diniz de.
???metadata.dc.contributor.advisor1???: BARBOSA, Maria de Fátima Nóbrega.
???metadata.dc.contributor.referee1???: CARVALHO, José Ribamar Marques de.
???metadata.dc.contributor.referee2???: BISPO, Ana Carolina Kruta de Araújo.
Keywords: Gestão do Desempenho;Avaliação de Desempenho;Meritocracia;Métodos de Avaliação de Desempenho;Performance Management;Performance evaluation;Meritocracy;Performance Evaluation Methods
Issue Date: 11-May-2016
Publisher: Universidade Federal de Campina Grande
Citation: ALMEIDA, Katiana Diniz de. Avaliação de desempenho na Administração Pública Federal: um estudo no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). 2016. 121 f. - Dissertação (Mestrado Profissional em Administração Pública) – PROFIAP), Centro de Ciências Jurídicas e Sociais, Universidade Federal de Campina Grande, Sousa/PB, Brasil, 2016.
???metadata.dc.description.resumo???: As pessoas são o fundamento da construção de um serviço público mais efetivo, que responda às necessidades da sociedade. A Gestão do Desempenho, por sua vez, é considerada um elemento central no processo de transformação da Administração Pública, mesmo diante da evidência que o conceito de desempenho e meritocracia não integram profundamente a matriz cultural brasileira, é preciso investir na mudança desta realidade pelo seu potencial em garantir melhores resultados àqueles que financiam os serviços públicos, ampliando os valores democráticos da sociedade. Esta pesquisa teve como objetivo analisar o Sistema de Avaliação de Desempenho do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS e sua relação com o desempenho institucional, tendo adotado, portanto, a estratégia de estudo de caso. Para coleta de dados, procedeu-se a pesquisa documental e de dados primários, tendo sido aplicado um survey aos Gestores das Seções Operacionais de Gestão de Pessoas (SOGP), atores relevantes neste processo, visando identificar suas percepções em relação ao processo desenvolvido no INSS, ao método utilizado e aos usos das informações geradas pelas Avaliações de Desempenho. A amostra contemplou 43 (quarenta e três) respondentes. Os resultados apontam para o esgotamento do sistema de Avaliação de Desempenho Individual, que além de apresentar fragilidades metodológicas, é invalidado por aspectos culturais, tendo em vista o amplo impacto financeiro da gratificação por desempenho na remuneração dos servidores. Estes fatores invalidam seu propósito, pois 99,4% dos servidores obtém a pontuação máxima na Avaliação de Desempenho. Além disso, as informações geradas não têm sido úteis para prover capacitações, nem a aplicação de pessoal de forma mais efetiva. A avaliação de desempenho institucional, com base no indicador Idade Média do Acervo – IMA, representa um elevado êxito para o INSS, que somada ao Plano de Ação, ambos iniciados em 2009, e ao atendimento programado pela Central 135 e canais remotos, iniciado três anos antes, contribuíram para redução de 60% dos estoques de processos no primeiro ano de sua implementação e a uma melhoria sustentável desde então. No entanto, a administração focada nos resultados tem reduzido os investimentos no desenvolvimento humano e no futuro da organização, as oportunidades de capacitação presencial, consideradas mais efetivas pelos servidores, tem sido reduzidas. A proposta de melhoria apresentada contempla uma reformulação no método de avaliação e critérios da Avaliação do Desempenho Institucional e Individual, com foco na produtividade individual, acompanhamento sistemático, melhoria da comunicação e reconhecimento do mérito, além da gestão criteriosa das baixas performances.
Abstract: People are the foundation of building a more effective public service that responds to society's needs. The Performance Management, in turn, is considered a central element in the process of transformation of the public administration. Even in the face of evidence that the concept of performance and meritocracy are not deeply integrate the Brazilian cultural matrix, we must invest in changing this reality for their potential to ensure better results to those that finance public services, expanding the democratic values of society. This research aimed to analyze the Performance Evaluation System of the National Institute of Social Security - INSS and its relation to the institutional performance, having adopted, so the case study strategy. To collect data, we proceeded to the desk research and primary data and applied a survey to people managers, relevant stakeholders in this process to identify their perceptions of the developed process INSS, the method used and the uses of the information generated by Performance Appraisals. The sample included 43 (forty-three) respondents. The results point to the exhaustion of the Individual Performance Evaluation system, which besides presenting methodological weaknesses and is invalidated by cultural aspects, in view of the broad financial impact of the bonus for performance in the wages of employees, in fact 99.4% of the civil servants get the highest score in the Performance Evaluation. In addition, the information generated have not been helpful to provide training, nor enforcement personnel more effectively. The evaluation of institutional performance, based on the indicator Idade Média do Acervo – IMA (middle age of backlog), is a high success for the INSS, which added to the Action Plan, both initiated in 2009, and service set by the Central 135 and remote channels, started three years earlier, contributed to a 60% reduction of inventory processes in the first year of implementation and a sustainable improvement since then. However, the administration focused on results has reduced investments in human development and the future of the organization, classroom-training opportunities, considered more effective by civil servers has been reduced. The presented improvement proposal includes a redesign of the evaluation method and criteria of Institutional and Individual Performance Evaluation, focusing on individual productivity, systematic monitoring, improved communication and recognition of merit, as well as careful management of low performance.
Keywords: Gestão do Desempenho
Avaliação de Desempenho
Meritocracia
Métodos de Avaliação de Desempenho
Performance Management
Performance evaluation
Meritocracy
Performance Evaluation Methods
???metadata.dc.subject.cnpq???: Administração Pública
URI: http://dspace.sti.ufcg.edu.br:8080/jspui/handle/riufcg/1677
Appears in Collections:Mestrado Profissional em Administração Pública

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